2019年上半年湖南食品行业舆情分析报告(图文)

 2019年上半年，中国出现的特大食品安全问题较少，食品安全总体态势较往年有所变好。党和政府在2019年对食品安全问题更加重视。今年6月，全国集中开展以“尚德守法 食品安全让生活更美好”为主题的食品安全宣传周活动，引导食品行业市场主体增强责任意识，树立尊法重信正面典型，推进食品行业诚信体系建设。

目前，湖南省食品安全风险监测覆盖所有县级区域，食源性疾病监测报告医院达2200余家，食品监测涵盖农田到餐桌各个环节。

但是，在2019年上半年里，与湖南省食品安全隐患相关的话题仍然层出不穷，一系列或大或小的食品安全事件成为舆论关注的焦点。其中原因有待深入分析。

一、2019年上半年湖南食品行业舆情事件解析

为了便于对2019年上半年湖南食品行业舆情进行总体把握，通过对新闻、博客、论坛、微博、微信和客户端的数量进行加权核算，我们得出热度比较大的前30起舆情事件，从时间、地域、类型以及媒体曝光渠道等维度进行分析对比，总结呈现2019年上半年湖南食品行业舆情的传播特点和规律，如表1所示。

按照综合热度排行，选取了2019年上半年居于前列的30个热点食品安全舆情事件。整体看来，2019年上半年食品安全舆情内容整体向好，整体舆情热度偏低，体现出市场监管部门主动作为。

但负面舆情也占一定比重，比如“湖南平江数十家辣条企业停产整改”这一事件热度成为榜单之首，此外，“湖南某药业科技有限公司食品安全不达标被罚125万元”、“网曝长沙小龙坎火锅店疑似惊现老鼠”等话题热度也处于较高位置，成为网民发泄、吐槽的舆论支点。现针对2019年上半年湖南食品安全舆情事件作出如下分析。

1、2019年上半年湖南食品行业舆情事件时间分析

从时间上看，如图1所示，2019年上半年的食品行业舆情事件波动走势较明显，在4月达到高峰，舆情事件为11件。1至2月，舆情事件发生率相对较低，分别为3件和1件；3月，舆情事件突增，判断与3·15消费者权益日有关，舆情事件达到9件，主要集中在食品安全方面；随后，在4月达到上半年的高峰，共发生11件舆情事件，主要集中在食品安全与食品质量方面，并多为群众举报，舆情迅速攀升；5月，舆情事件急剧下降，数量为2件，主要发生在5月下旬；6月，舆情事件为4件，主要为报刊和网媒传播。

2、2019年上半年湖南食品行业舆情事件传播渠道分析

从传播渠道来看，如图2所示，网媒成为曝光食品问题的重要渠道，占比为40%。其中，“湖南从广东购进的无证生猪”、“湘潭市市场监管局现场查处两家豆制品‘黑作坊’”、“常德市场监管部门依法取缔一豆腐黑作坊”、“邵阳县查封3家无证经营店”等事件通过各大新闻网站报道，随后引起了不小的热度。

同时，报刊、视频，占比均为23%。一是报刊方面，“湖南一企业食品安全不达标被罚”、“养鸡场变成零食加工地”、“盐津铺子一批次‘山椒凤爪’菌落总数超标”等问题分别由《潇湘晨报》、《长沙晚报》和《三湘都市报》曝光。二是视频方面，湖南都市频道、以及郴州市电视台、浏阳电视台等媒体参与“数十家辣条企业停产整改”、“湘潭县问题米粉”等事件曝光。

另外值得一提的是，客户端、微博和微信对事件的曝光相对较少，占比均不足10%。由此可见，网媒、报刊和视频成为此时间段内关于食品安全问题的主要传播渠道。

3、2019年上半年湖南食品行业舆情事件地域分析

从地域分布上看，2019年上半年湖南省食品安全舆情事件主要集中于湖南省会城市长沙市，共发生7件食品安全舆情案例主要包括便利店出售过期食品、存在无证保健食品店等，引发网友舆论关注，如图3所示。

除长沙市之外，在其他12个地级市中，均有热点舆情事件发生。其中，永州市、湘潭市、常德市和郴州市居于热点舆情第二位，发生的舆情事件均为3件；其次，张家界市、岳阳市和邵阳市，各发生2起舆情事件；再次是怀化市、浏阳市、宁乡市、益阳市和株洲市，均发生1起舆情事件。

4、2019年上半年湖南食品行业舆情事件热度分析

从热度大于或等于0.8的30个舆情事件来看，可分为低热、热、高热三个档次，三档热度整体偏低。其中，舆情事件处于高热>200的事件仅有1起，占比为3%，主要是通过央视报道，随后引起了各大新闻媒体广泛的关注；而舆情热度处于10<热<200之间的事件共有8起，占比27%，如图4所示。

此外，舆情事件处于0<低热<10的事件共有21起，占比为70%，由此可见，2019年上半年湖南食品行业舆情事件整体热度不高，并且主要为群众举报和抽样检查。总体来看，2019年上半年，食品安全舆情事件热度均较小，未形成较大的负面影响，媒体关注时间较短，仅在一个星期左右。

二、2019年上半年湖南食品行业舆情整体特征

1、2019年上半年湖南食品行业舆情发生场地分析

2019年上半年，食品生产加工地区域的质量安全事件较为集中频繁，有半成的问题都出现在食品生产加工区，特别是桶装水、馒头、豆制品、酱菜等食品加工事件的集中爆发。这些事件引发媒体和公众广泛关注，最为主要的问题是生产条件比较简陋、生产环境令人担忧。

当然，商店销售的“假红牛”、过期食品、伪包装食品也成为关注的热点，如图5所示。因此，湖南各地的食品监管部门要开展食品安全的风险评估，尤其是小作坊加工的食品、地摊经营的食品、校外流动摊贩的食品等应成为评估的重点。

2、2019年上半年湖南食品行业舆情事件类别分析

从事件发生的类型来看，如图6所示，网民对食品安全、食品质量和食品卫生等相关事件类型或话题颇多关注。其中，食品安全类舆情事件居于第一位，其数量为20件，占比高达67%，主要包括“宁乡市成功端掉一家桶装水加工黑作坊”、“湖南一企业食品安全不达标被罚 125万元”、“湘潭市市场监管局现场查处两家豆制品‘黑作坊’”、“盐津铺子一批次‘山椒凤爪’菌落总数超标”等事件。关于食品安全类的“数十家辣条企业停产整改”事件成为3·15晚会的曝光名单之一，迅速引起了各大媒体的关注，在微博、网媒和微信上都有很大的传播量。

其次，食品质量类居于第二位，其数量为8件，主要包括“永州一副食商行销售‘假红牛’被罚款327万元”、“邵东宋家塘市监所查封馒头加工‘黑窝点’”、 “常德市场监管部门依法取缔一豆腐黑作坊”、“慈利县23家酒类生产加工小作坊因非法添加被查封”等事件，也是舆情关注重点。

最后，食品卫生方面，其数量为2件，主要是“长沙小龙坎火锅店疑似惊现老鼠”、“资阳区皮蛋作坊露天加工”等问题，引起了网民的热议。

3、2019年上半年湖南食品行业舆情关注领域分析

通过对20个上榜的舆情事件分析发现，2019年上半年食品行业的舆情事件以粮食制品类话题为主，达到了6件，如图7所示，其中问题米粉、过期食品、霉早餐等多起负面舆情贯穿于上半年间，无论从舆情事件的数量上还是媒体的转载量上，都直接导致监管部门需要频繁发力，针对“黑窝点”进行查封。

另外，肉制品类、豆制品类存在的问题再次挑战食品安全底线，其数量均为5件。此外，食用油、蛋制品、保健食品的食品安全仍需重点关注。

4、2019年上半年湖南食品行业舆情事件曝光渠道

从曝光渠道方面来分析，2019年上半年湖南食品行业舆情曝光渠道主要分为三大类，首先是群众举报，占比为60%，居于曝光渠道的首位。其中“长沙小龙坎火锅店疑似惊现老鼠”事件由微博网友举报曝光，“常德市场监管部门依法取缔一豆腐黑作坊”事件由网友发帖爆料举报，“大润发的墨鱼干竟有霉斑”事件均由市民拨打新闻热线举报，如图8所示。

5、2019年上半年湖南食品行业舆情话题类型分析

2019年上半年，无证经营的网络舆情较去年同期波动明显，热点事件有所增加，舆情数值总量有了较大幅度增长，总计10件。热点舆情主要集中在保健食品店无证经营、养猪户购进无证、校园商店证照过期等方面，并成为食品安全隐患的主要源头，如图9所示。

与此同时，湖南各地市场监督管理部门需积极应对，有效处置，正确引导舆论，全面强化监管，同时注重加强宣传教育和舆情引导，提高公众特别是小学生人群的认知水平，树立理性消费观念。

三、2019年上半年湖南食品行业舆情总结

1、黑作坊、“黑窝点”等无证经营工作坊成为监管部门的打击对象

2019年上半年，市场监管部门检查比较频繁，而且每月、每季都会及时对外公布不同批次的食品安全抽验检查情况，市场监管部门的抽查力度增强，因此，在通报、监测上比以往更加频繁，而且通报的频次、种类也逐渐增多。

据蜜蜂舆情盘点发现，2019年上半年，长沙市、湘潭市、宁乡市、邵阳市、常德市等地出现多家无证经营的黑作坊、“黑窝点”。例如，长沙一小巷内暗藏豆腐黑作坊、湘潭市查处两家无证豆制品“黑作坊”、常德依法取缔一豆腐黑作坊等事件均造成了诸多负面影响。而这些无证经营工作坊存在的主要问题表现在生产环境差、生产条件简陋，并在生产过程中在不严格执行食品安全标准。这些问题很容易生产、制造出不合格、不合规的食品，危害社会。

再如，“养鸡场变成零食加工地 产地标注为‘重庆’”事件，该作坊无营业执照，存在无生产许可证从事生产经营行为，还假冒厂名厂址，违反了食品安全法规。

此外，一些在经营规模较小的无证照个体户，缺乏食品安全意识，管理上比较松懈。有的还既拒不配合调查，又不提供相关证据，也不陈述申辩。

在缺乏监管的情况之下，一些厂家抱着得过且过的心理。有的厂家除营业执照外，其他应有的证照都没有办理，成为最典型的“散乱污”企业。与此同时，还有一些马路餐饮经营者很显然是不具备核发上述证照基本条件的。

面对这些问题，市场监管部门在追查上也采用很多行之有效的手段，个别顽抗性比较强的企业，最终还是被市场监管部门查获，并责令当事人立即停止生产经营活动。

2、非法添加、严重超标成食品安全隐患主要源头

据蜜蜂舆情监测发现，湖南诸多食品企业忽视食品安全问题，在食品生产加工过程中滥用添加剂，例如，永州“异蛇鞭酒” 被指非法添加“西地那非”等壮阳药、慈利县23家酒类生产加工小作坊因非法添加被查封。

同时，还有一些企业在食品加工过程中使用添加剂严重超标。在国家市场监管总局发布的30起“百日行动”执法典型案例中，其中一起是湖南某药业科技有限公司生产经营不符合食品安全标准案。该案中，怀化中方县郭百年旗舰店邱某（另案处理）销售由当事人生产的牡蛎压片糖果，“他达拉非”含量严重超标。

此外，“永州一投诉人体检尿检呈阳性 原来吃了‘问题卤菜’”事件，经执法人员抽样检验，样品“卤水”“卤菜”中检出吗啡、罂粟碱等成分，引起社会关注。

3、山寨食品、过期食品比食品质量更可怕

在2019年上半年，央视3·15晚会曾对山寨食品进行了曝光，湖南各地市场监管部门对这种山寨食品还需要穷追猛打，并对问题食品进行下架封存和查封处理。譬如，慈利下架封存30袋“虾扯蛋”问题辣条、湘潭500余包问题辣条被查封，对山寨食品进行了曝光。

山寨食品流传至今一个重要原因，是一些农村偏远地区食品安全监管难以发力。当然，还有一部分消费者抱着图便宜的心理，才使得这种食品在市面上流传。

在所监测的众多负面舆情事件中，群众举报爆料也越来越多，举报形式主要包括微博、论坛、电话等。总体来看，消费者呼吁的是食品安全，希望自己购买的食品是有安全保障的，可见消费者自我保护意识和维权意识在不断增强。同时，个别消费者因食品安全问题也得到了相应的赔偿。

此外，问题食品方面，保质期过期的现象比较普遍，例如，我们监测到的常德市维多利亚妇产医院提供发霉早餐、大润发买的墨鱼干竟有霉斑等事件。

习近平总书记指出：“食品安全社会关注度高，舆论燃点低，一旦出问题，很容易引起公众恐慌，甚至酿成群体性事件。所以，食品安全问题必须引起高度关注，下最大气力抓好。”相信在2019年下半年里，湖南省的食品监管体系会进一步强化，食品质量安全相关法规会更加完善，食品安全事件会越来越少，湖南食品行业会有更美好的明天。