市食药监局从四大方面加强食品安全监管

食品安全监管的体系制度，决定着食品安全监管的基本效果。有了有效顺畅的体系制度，才能确保食品安全不出大问题。所以，完善食品安全监管体系制度建设，不仅是重要的、基础的、长期的，同时也是当务之急。《《《2017两会即将拉开序幕，“食品安全”仍是热点》》》

为进一步加强农贸市场（生鲜超市）食品安全监管，提升食品安全保障水平，确保入市食用农产品质量安全，近日，长沙市食药监局根据法律法规要求，制定四项措施，并召开专门会议，组织专题部署，压实相关责任，切实加强监管。

一是切实强化市场主体责任。严格督促农贸市场（生鲜超市）开办者主动履行食品安全主体责任，并要求督促场内食品经营者担负起同等责任，建立健全食品安全管理机构，进一步增强法律意识、责任意识和食品安全意识。建立健全索证备案、索票备查、台账登记、检验检测、安全承诺、信用评定、失信清退等管理制度。着力推进动快检工作，主动提供房、网、水、电等保障服务，严格“入市”把关。建立健全经营摊点主体资格审核制度，严格划行归市、入户建档、编号挂牌、亮照亮证、申报备案，严禁摊点外溢、违章搭建、非法经营等现象发生。建立健全追溯、报告、销毁制度，严格不合格食品下柜、退市、召回和问题产品销毁处置。批发市场开办者还应强化市场准入，完善检验检测手段，自行或委托开展抽样检验、快速检测，严格逢进必检、合格上市，及时上传并公示抽检结果信息。积极开展产销对接，严格入户审查审验、质量安全协议，明确双方权利义务，确保食品安全。

二是切实强化快检机构责任。严格督促快检机构（深圳通量检测科技有限公司）充分发挥技术支撑作用，不断提升检测水平和快速反应能力，做到组织系统化、人员专业化、标准统一化、程序规范化。建立既明确分工又密切配合的协作机制，按照划定工作单元（就近3个农贸市场、2个生鲜超市为1个单元）、划分工作周期（按3天一个周期，包含法定节假日），固定工作人员（每个单元不少于1人）、限定工作频率（每个周期每个快检点工作半天）、确定工作数量（每个快检点每次抽样不少于5个）、规定工作要求（上午到市场、下午到超市）的办法，持证上岗组织开展快检工作。按照协议快检与付费快检相结合的办法，随机抽取检测样本并采取“当时填单、当场编号、当面确认”的办法，详细记录抽取样本信息，获取经营业主认可依据。对阻挠抽检或拒绝签字的，可暂缓抽样，采取“拍照录像、留存票据、三方旁证”等形式，固定证据并按照程序向上报告后，依法处置。采取“系统录入、文档登记、上报审核、结果公示、定期分析、保密存档”的办法，每个工作日11时前、16时前分别现场公示快检信息，每月25日前出具上报抽检分析报告。发现问题产品，启动应急程序，及时报告监管部门。

三是切实强化问题处置责任。各级各部门应高度重视突出食品安全问题导向，加强食用农产品后处置工作，及时消除食品安全隐患，严防问题产品回流入市。当快检机构发现阳性产品时，应立即报告辖区监管部门，同时告知市场开办方；市场开办方应立即告知并责令经营户启动问题产品下架、召回程序。当经营户认可快检结果时，且该产品无使用违禁农药、兽药、渔药等违法行为，并有合格资质、进货票据、能追根溯源的，在辖区监管部门监督和快检机构见证下，由市场开办方、经营户依据协议或承诺书进行销毁。当经营户不认可快检结果时，由辖区监管部门依法进行复检；发现存在非法添加非食用物质、使用违禁农药、兽药、渔药等严重违法行为时，由监管部门立案查处，该处罚的坚决处罚、该移刑的坚决移刑。发现问题产品跨区域流动、大范围销售时，辖区监管部门应及时向上级报告，立即启动后处置协调联动机制，组织开展大摸排、大清查、大整治，及时发布消费预警提示，严防发生区域性系统性食品安全问题。

四是切实强化属地管理责任。辖区食品药品监管部门应严格履行属地管理责任，不断完善监管机制、改进监管方式，建立“教育培训、资质审核、日常巡查、法人约谈、应急处置、信用监管、评价考核、责任追究”等制度，着力加强农贸市场（生鲜超市）和快检机构日常监管。各区县（市）局应每年组织相关单位食品安全管理员不少于40小时的培训，签订食品安全承诺书；对市场开办方主体责任落实情况每季度组织1次检查；发现问题适情适时约谈企业法人，并建立信用档案；成立应急处置队伍，加强部门联动，及时查处违法违规行为。组织领导基层所加大农贸市场（生鲜超市）日常巡查力度，建立食品经营户监管档案；开展经营资质审查、备案登记；协助快检机构完成检测任务；督促指导快检机构规范检测标准，提高检测效果，加强问题产品处置，主动防控食品安全风险。

食品安全问题，是民生问题，也是社会管理热点问题。现在已成为媒体、民众和政府关注的重大问题，相信这种关注，会越来越普遍，越来越备受重视。