食品标准体系不能“自打乱仗”

中华人民共和国食品安全法实施条例第三条:食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。 食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，对社会和公众负责，承担社会责任。因此，食品安全标准是强制执行的标准。《《《食品安全国家标准需要更科学地修订

“标准一大堆，不知用哪个。” 从2013年起，国家卫生计生委全面启动食品标准清理工作，梳理出近5000项食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准，最后整合发布为约1000项标准的各类食品安全国家标准目录。但据媒体报道，目前，我国食品标准长期存在的交叉、重复、脱节、矛盾等问题依然没有完全解决。

根据《中华人民共和国标准化法》，我国的食品标准基本分为强制性标准和非强制性标准；而按标准种类分，则包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四大类，其主管部门各不相同。标准不一，管理部门不一，这种模式势必会让食品企业生产感到茫然，也会对食品标准的管理和执行造成诸多困难。此前，中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心研究员陈君石就认为，我国食品安全标准纷繁复杂，很容易导致企业适用混乱，也一定会导致企业避高就低地去执行相关标准。

食品标准承载了食品安全管理的基础，没有标准不符合建设法治市场体系的要求，但是标准过多、过滥，甚至是相互打架，也不是一件好事情。一来，食品标准太多，乃至于交叉、重复、自相矛盾，会让企业无所适从，影响企业生产的积极性和创造性；二来，还要科学界定食品质量与食品安全标准，不能“囫囵吞枣”，尤其是不能混淆，人为制造“食品安全”上的危机。当然，动辄拿非强制性标准当强制性标准来执行，以及把质量问题上升到“安全”问题，也反映出管理部门在监督管理食品安全上存在的思维简单化、片面化倾向。

其实，食品质量和安全标准并非越多越好。从表面上看，制定的标准多，说明职能部门工作认真负责，进一步细化和严密了食品标准。但反过来看，这种标准过多的现象所带来的问题很可能是操作难和执行难。管理部门不能只顾出台标准，而应该考虑下这些标准是否与其他标准相冲突，是否具有现实可行性和可操作性。如果食品标准体系存在着大量的交叉、重叠、重复、脱节和矛盾等情况，这岂不就是在“自打乱仗”？针对我国食品标准“打乱仗”的问题，有专家提出建议，希望尽快推进食品安全体系的完善，提高食品安全标准的实用性和科学性，建立起部门之间的协调机制。

因此，专家的建议非常有针对性和建设性。我国食品标准体系的确需要尽快完善，并且走向科学化、规范化、实用化，特别是对于食品安全，要有科学、正确的解读。《《《全国食品药品科技标准工作会议在京召开