当前我国社会的主要矛盾已经发生了变化，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

具体到农业方面，我国已经稳定解决了十几亿人的温饱问题，面临着从吃的饱转向如何吃的更好的问题。据国家粮食局统计，2016年全国粮食产量高达12324.8亿斤，人均粮食占有量891斤，平均单产363.5公斤/亩，其中谷物产量11303.3亿斤，平均单产399.3公斤/亩，粮食生产水平相对较高。

相比较，建国初期1952年我国粮食产量仅为3278.3亿斤，人均粮食占有量570斤。65年间我国粮食总产量增幅高达276%，人均粮食占有量增幅高达56.32%。目前我国粮食数量安全已不成问题，粮食生产能力基本稳定，供需相对宽松，结构性改革亟待解决。

土地是农民最主要的生产资料，也是粮食生产的根基。保持土地承包关系稳定并长久不变，有利于稳固粮食生产的持续性。

我国从1983年确立了家庭承包经营制之后，农村土地制度改革即在所有权和使用权“两权分离“的轨道上，沿着“赋予农民长期而有保障的使用权”的方向长期努力。

不断延长土地承包期，稳定土地承包关系，保障农民土地使用权是确保我国三农产业发展的重要手段。

1984年1月国家首次提出延长土地承包期，指出土地承包期一般应在15年以上;1993年11月国家指出在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变，且规定为避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分，提倡在承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的办法;1997年6月国家提出开展延长土地承包期工作，要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定;2017年十九大提出将第二轮土地承包到期后再延长30年，要完善承包地“三权”分置制度，即土地集体所有权、农户承包权和土地实际经营权相分离，最大限度地保护农民的土地收益.三权分置既是我国土地制度的再次创新，也是农村生产力发展的必然结果。

这意味着至少未来30年我国农村土地承包关系的持续稳定，三权分置制度则可以将一部分剩余劳动力从农村转移出来，既可以享受到土地承包权的红利，也可以在城镇寻找更多的收入机会。