地理标志农产品如何避免公地悲剧？

湖南是农业大省，也是地理标志农产品大省。今年的湖南省委一号文件提出，要推进特色农产品品牌建设。但由于对地标等区域公用品牌的授权、监督、管理相对滞后，出现了区域公用品牌“泛用”和未授权生产经营单位“滥用”等问题。

“农产品地理标志是特色农产品品牌建设的基础和抓手。”省绿色食品办公室主任朱建湘接受三湘都市报记者采访时表示，目前湖南已经启动农产品地理标志保护工程，今后将把保护工程项目作为一项重点工作来抓。

现状

湖南地理标志农产品已经97个

时下，消费者开始从“吃得起”向“吃得好”转变，这对食品的品质、健康等提出了更高的要求。于是，越来越多的湘字号农产品开始通过绿色、有机和农产品地理标志农产品认定，提升农产品市场竞争力。

5月15日在岳阳市湘阴县召开的全省绿色食品工作会议透露，截至去年底，全省“三品一标”有效总数达到4160个，其中无公害农产品1985个、绿色食品1860个、有机食品235个、地理标志农产品97个。

困难

打造地标品牌难，保护更难

所谓农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。

“打造地标品牌难，保护更难。”朱建湘说，农产品地理标志不仅仅是地区标志，它让农产品有“名”有“姓”闯市场，是农产品赢得市场竞争的有力保障，也是推进特色农业产业化的重要途径。

这类农产品在受到消费者青睐的同时，也容易让一些不法者动歪心思，各种“李鬼”层出不穷：这边樟树港的辣椒树还在开着花，那边市场上的“樟树港辣椒”已经满天飞；这边炎陵黄桃还挂在树上，那边不良商贩早就做起了“炎陵黄桃”的买卖；就连安化黑茶也是真假难辨……

以樟树港辣椒为例，湘阴县农业农村局局长袁敏哲介绍，樟树港辣椒核心区只有1.8万亩种植面积，除去轮作等面积，每年实际种植面积只有五六千亩，亩产两到三千斤，所以每年樟树港辣椒是供不应求的状态。

“假辣椒的成本其实很低。”当地一位椒农透露，贩卖假辣椒的并非只是外地商贩，也有少数本地经营者参与，“甚至有当地农户拿着樟树港辣椒原种跑到广东等地种植，采摘后再运回当地，口感也比较接近。”

“这些辣椒并不能叫樟树港辣椒，因为并非在樟树港种植。”袁敏哲表示，这种行为不仅扰乱了市场，从长远看，还会让真正的樟树港辣椒受到损害。

“为了打假也是想尽了办法，县域内各部门能联合执法，效果还好，但县域外囿于执法力量有限，鞭长莫及。”袁敏哲说。

破解

扎实推进地理标志农产品保护工程项目

“在去年的地理标志农产品保护工程项目建设初期，不同程度存在实施主体重视不够、实施方案制定不合理、标志授权使用不规范等问题。”朱建湘说，今年争取新增加7个农产品地理标志纳入地理标志农产品保护工程项目，要在去年的工作基础上认真总结经验教训，从组织推荐开始，把保护工程项目作为一项重点工作抓细抓实，抓出成效。

地标品牌到底该如何避免“公地悲剧”？朱建湘说，要注重支持培育龙头企业，带动地标保护范围内农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产。要加大产业链的整合力度，逐步向“地标公共品牌+企业品牌”的有机结合迈进，做到品牌叠加，提高产品品牌影响力。地标持有人以及授权企业也要有保护、维权意识，管好、用好地标品牌。

此外，市、县农业农村部门要加强和市场监管等部门联合执法，加大对品牌农产品的保护力度，特别要在产品上市期间加强举报、曝光和惩戒力度，提高侵权违法成本。

举措

5个地标农产品列为保护工程项目

朱建湘介绍，目前我省已启动农产品地理标志保护工程，确定大围山梨、瑶山雪梨、樟树港辣椒、醴陵玻璃椒、保靖黄金茶5个地理标志农产品为首批地理标志农产品保护工程项目，每个项目财政支持200万元，还出台了《湖南省地理标志农产品保护工程项目实施方案》，主要从品质提升、品牌打造、特色保护、产业壮大4个方面着手，指导项目实施主体开展项目建设。